17 | HOAI, los famosos honorarios alemanes de arquitectos e ingenieros

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Hace un tiempo que la bajada de precios para servicios de arquitectura y construcción en España es un tema recurrente en conversaciones entre profesionales del sector. Pero es ahora cuando la red está que arde. La bajada de precios se ha hecho presenten en todos nuestros muros, feeds y timelines en las últimas semanas. También en diversos medios digitales (El confidencial) y en debates de profesionales (Grupo ticAT) en la red.

En mitad de este incendio, hay profesionales que creen salir favorecidos en una guerra de precios y los hay que se ven muy afectados por esta. Entre estos últimos, algunos abogan por la necesidad de fijar unos mínimos para honorarios profesionales, más abajo de los cuales no fuese posible jugar. Es en este debate donde aparece sin cesar una sigla: HOAI, los famosos honorarios alemanes.

¿Qué está pasando?

En esta publicación no se va a entrar a valorar si en España son necesarios unos baremos orientativos o fijar unos mínimos o si es mejor poder ajustar los precios a nuestros costes, eso sería harina de otro post. Pero antes de profundizar en el HOAI, sí creo necesario mostrar el contexto actual y el por qué de la extraña situación, de que en España, un texto legal alemán sea más conocido que algunas normas nacionales.

Serán varias las razones por las que el tema está tan presente en la red. La cada vez más próxima Ley de Servicios Profesionales que prepara el gobierno, también influye en el miedo generalizado de que entremos en la lucha de un libérrimo mercado y los precios por nuestro trabajo caigan aún más. Pero sin duda, una de las razones de más peso es la aparición de un nuevo servicio en el listado de posibles trabajos, el cual acapara las miradas de gran parte del sector de la construcción y la arquitectura: la Certificación de Eficiencia Energética de edificios. Si metemos en la coctelera la situación del sector, que todos los profesionales (incluso los que no saben ni cómo funciona un edificio) quieren hacer certificados, el nacimiento casi a diario de empresas certificadoras y nuestra posición en el vaivén de la mecedora del libre mercado, no debe extrañar el resultado siguiente: certificaciones energéticas a precios de ganga.

-Buenas, ¿qué le pongo?+Un Certificado energético-Muy bien+Pues serían…-Perdone, el precio lo pongo yo, no?+No! Cobras lo que yo diga

— Alberto Seco Barrero (@asecob) 2. Juni 2013

Pero, ¿son legales estos precios? No sólo son legales, sino que cualquier medida para fijar unos determinados precios por ese servicio, sería ilegal (salvo sonadas excepciones). Hasta 1996, los honorarios que cobraban los profesionales de la construcción sí estaban fijados. La Ley de Colegios Profesionales (LCP) exponía que una de las funciones de los Colegios fuera regular los honorarios mínimos de las profesiones. Tras la reforma de 1996, dicha función se reconvirtió en el establecimiento de baremos con carácter meramente orientativo. La reforma de la LCP de 2009 siguió incidiendo en la liberación del mercado (consecuencia de la conocida como Directiva Bolkestein), no sólo eliminando esta función, sino añadiendo una prohibición expresa de que los Colegios establezcan baremos orientativos ni cualquier otra orientación, recomendación, directriz, norma o regla sobre honorarios profesionales.

Al ruido de estos debates actuales se asoma una y otra vez la siguiente expresión: “los arquitectos e ingenieros alemanes sí tienen establecidos unos honorarios”. Estos comentarios normalmente se acompañan de un documento que recoge una traducción al castellano del HOAI, publicado a comienzos de 2012 por el CSCAE. La pregunta consecuente es: ¿por qué pueden fijarse en Alemania baremos de honorarios si hay una directiva europea que, supuestamente, hizo eliminarlos de nuestra legislación? Parece ser que los alemanes cumplen con la Directiva de Servicios cuando en el art. 1 del HOAI se afirma que es aplicable a arquitectos e ingenieros establecidos laboralmente en Alemania. También así lo describen desde designtransfer en este recomendable post, en el que además se habla de la traducción que el CSCAE hizo sobre el HOAI.

Este reglamento alemán de honorarios para arquitectos e ingenieros se ha nombrado mucho a raíz de los debates de precios a la baja, pero se ha entrado poco en materia. ¿Qué es el HOAI? ¿Para qué sirve? ¿Qué contiene? ¿Cómo se establecen los honorarios? En este post se pretende profundizar en dicho reglamento.

El HOAI alemán: honorarios para arquitectos e ingenieros

El HOAI (Honorarordnung für Architekten und Ingenieure) es el reglamento federal, con rango de ley, que regula <<el cálculo de los honorarios para las prestaciones profesionales que ofrecen los arquitectos e ingenieros establecidos laboralmente en Alemania>>. La versión actual entró en vigor el 18 de Agosto de 2009.

El HOAI es aplicable a arquitectos e ingenieros en los ámbitos de:

• arquitectura: constructiva, de interiores, de urbanismo y del paisaje.
• ingeniería: edificación, instalaciones al aire libre, ingeniería civil, instalaciones de transporte, planificación de estructuras, instalaciones técnicas, asesoramiento y consultoría.

En la parte 1 -Principios generales- se definen los términos fundamentales y se desarrollan las bases para la regulación del cálculo de los honorarios. En ella se determinan las fases de trabajo y los costes sobre los cuales se deben calcular los honorarios.

El HOAI establece los honorarios a percibir por los arquitectos y los ingenieros en cada uno de sus servicios. Para el cálculo de estos honorarios, el reglamento establece unas bases de cálculo:

1. los costes imputables o la superficie del proyecto o las unidades de cálculo, respectivamente, dependiendo del tipo de trabajo o proyecto de que se trate;
2. la descripción de servicios;
3. la zona de honorarios;
4. tablas de honorarios.

Los costes imputables

En el caso de proyectos de edificación, de ingeniería civil, de instalaciones, de estructuras, etc. (los que no son trabajos de planificación urbana o del paisaje) los costes imputables son el punto de partida para la determinación de los honorarios.

Los costes imputables son los costes a los que aplicar las bases para la determinación de los honorarios. Se determinan a partir de las normas de ingeniería o de la técnica generalmente aceptadas como ‘mejores prácticas’ o a partir de prescripciones administrativas (de costes) en base a precios locales.

Se consideran costes imputables, los precios locales corrientes, cuando el contratante:

• se hace cargo el mismo de los suministros o servicios;
• obtiene ventajas, mayores a las habituales, por parte de los suministradores o de las empresas ejecutoras de la construcción;
• lleva a cabo suministros o servicios en contrapartida de compensación o
• permite la incorporación de materiales o elementos de la construcción existentes o previamente procurados.

La descripción de servicios

El HOAI no es sólo un reglamento de tarifas, también describe las prestaciones o servicios que pueden realizar los proyectistas, de los cuales serán responsables, y por los cuales percibirán honorarios.

El reglamento abarca todos los proyectos o planes que pueden desarrollar los arquitectos y los ingenieros que son susceptibles de aplicación de esta norma, variando las fases y los servicios, cuantitativa y cualitativamente, de unos trabajos a otros.

El reglamento divide  en nueve fases los perfiles de servicios o tipos de trabajos o proyectos. Estas fases de servicio (Leistungsphasen), son el marco dentro del cual se fijan los servicios objeto de percepción de los honorarios, y corresponden a las diferentes etapas de un proyecto, a lo largo de las cuales se estudia, se crea, se desarrolla y se entrega, una vez finalizado el mismo, el producto objeto del proyecto.

Las nueve fases de servicio posibles que se pueden dar en un perfil de servicio o tipo de trabajo, son:

• Fase de servicios 1: Determinación de las bases  (Grundlagenermittlung)
• Fase de servicios 2: Planeamiento prelimilar (Vorplanung)
• Fase de servicios 3: Proyecto básico (Entwurfsplanung)
• Fase de servicios 4: Planeamiento de licencia (Genehmignungsplanung)
• Fase de servicios 5: Proyecto de ejecución (Ausführungsplanung)
• Fase de servicios 6: Preparación de la adjudicación (Vorbereitung der Vergabe)
• Fase de servicios 7: Participación en la adjudicación (Mitwirkungbei der Vergabe)
• Fase de servicios 8: Supervisión del producto objeto (Objektüberwachung)
• Fase de servicios 9: Gestión del producto objeto y documentación (Objektbetreuung und Dokumentation)

Los servicios  que recogen estas fases quedan concretados en unas tablas incluidas en los anexos del 4 al 14 del reglamento. Estos anexos recogen las fases y los perfiles de servicios definidos para cada uno de los distintos tipos de trabajos o proyectos a desarrollar, así como la descripción de los servicios.

Los servicios y fases se servicio específicos para proyectos de edificación, obras de ampliación y renovación, éstos últimos con algunas consideraciones (art. 35 y 36), quedan definidas en el Anexo 11 del reglamento, siendo éste también válido para proyectos de instalaciones al aire libre. Los puedes ver en el documento: Servicios y fases para proyectos de edificación, según HOAI.

Las zonas de honorarios

Las zonas de honorarios representan el grado de dificultad de un proyecto o planificación. Según el tipo de proyecto a realizar, las zonas de honorarios se dividen en dos, tres o cinco franjas de dificultad.

En el caso de proyectos de edificación el reglamento marca cinco zonas de dificultad:

1. Zona de honorarios I: exigencias de planificación muy bajas,
2. Zona de honorarios II: exigencias de planificación bajas,
3. Zona de honorarios III: exigencias de planificación medias,
4. Zona de honorarios IV: exigencias de planificación superiores a las medias,
5. Zona de honorarios V: exigencias de planificación muy altas.

En el Anexo 3 del HOAI, -Listas de proyectos-, se enumeran de manera extensa los tipos de proyectos que normalmente se asignarán a cada una de las franjas de honorarios.

Tablas de honorarios y asignación de honorarios

Para cada uno de los distintos tipos de proyectos enmarcados en el reglamento HOAI, se han creado unas tablas en las que se indican honorarios mínimos y máximos. Estas tablas se elaboran en base a los costes imputables (o la superficie del proyecto en el caso de planificación urbana y paisajística), los servicios descritos en este mismo reglamento y las zonas de honorarios establecidas en él. En la tabla 1 se muestran los límites de honorarios establecidos para proyectos de edificación y proyectos de obras de ampliación.

Tabla 1. Tabla de honorarios para proyectos de edificación y obras de ampliación

Además de conocer los costes imputables, para el cálculo de honorarios, hará falta ubicar los servicios prestados en alguna de las zonas de honorarios establecidas. Para proyectos de edificación se hará según los siguientes criterios de evaluación:

1. exigencias para la integración en el entorno,
2. cantidad de áreas funcionales,
3. exigencias creativas,
4. exigencias constructivas,
5. equipamiento técnico,
6. ampliación.

Para proyectos de obras de ampliación, los criterios serán los siguientes:

1. área funcional,
2. exigencias de creación de iluminación,
3. exigencias de clasificación y proporción de espacios o zonas,
4. equipamiento técnico,
5. diseño de colores y materiales,
6. creación de detalle constructiva.

En base a la evaluación de los criterios, se le otorga a los proyectos una puntuación. El modo de valorarlos queda resumido en la tabla 2.

Tabla 2. Puntuacines máxima atribuible a los criterios de evaluación

Asignada una puntuación total al proyecto, mediante la suma de los puntos otorgados a los diferentes criterios de evaluación, dicho proyecto se ubica en una zona de honorarios (ver tabla 3).

Tabla 3. Asignación de proyectos a zonas de honorarios

Finalmente, conocido el monto total de costes imputables del proyecto y ubicado el mismo en una zona de honorarios, en base a la tabla 1, se obtiene el rango de tarifas sobre el que se está obligado a contratar en el caso de proyectos de edificación y proyectos de obras de ampliación.

Consideraciones importantes

En el Artículo 7, -Acuerdo de honorarios-, se indican algunas consideraciones importantes para la determinación contractual de los honorarios:

1. Los honorarios dependen del acuerdo escrito al que las partes contratantes alcancen al hacer el pedido, en el margen de las tarifas mínimas y máximas estipuladas a través de este reglamento.
2. Si los costes imputables, los valores o las unidades de compensación se determinan fuera de las tablas de valores de este reglamento, los honorarios son de libre acuerdo.
3. Las tarifas mínimas estipuladas en este reglamento pueden llegar a descender, en casos excepcionales, a través de un acuerdo por escrito.
4. Las tarifas máximas estipuladas en este reglamento pueden llegar a sobrepasarse,  sólo en el caso de servicios excepcionales o extraordinarios en su duración de tiempo y mediante un acuerdo por escrito. Para estas circunstancias quedan fuera de consideración los criterios de valoración para ubicar los proyectos en las zonas de honorarios o para la determinación de los márgenes mínimos y máximos de tarifas.
5. Si se modifica el volumen de servicios encargados por iniciativa del contratante durante la vigencia del contrato, con la repercusión de cambios en los costes imputables, los valores o las unidades de compensación, se adaptarán los honorarios que sirve de base para el contrato mediante un acuerdo por escrito.
6. En tanto que no se llegase al acuerdo escrito de otra cosa, serán válidas las tarifas conforme al punto 1 como las acordadas. Siempre y cuando no se llegase a un acuerdo de honorarios conforme al punto 1, las fases de servicio 1 y 2 para la planificación de los terrenos serán evaluadas con las tarifas mínimas de los correspondientes honorarios.
7. Para descensos importantes de costes, debido a soluciones técnicas, económicas o de respeto al medio ambiente, siempre que no rebajen la calidad de los servicios establecidos, se puede acordar por escrito un honorario adicional en caso de éxito, que supondrá un 20 por ciento de los honorarios previamente acordados. En casos en que se sobrepasen los costes imputables fijados de mutuo acuerdo, se puede acordar un honorario de recargo de hasta el 5 por ciento de los honorarios previamente acordados.

Para el cálculo de honorarios correspondientes a cada fase de servicio, el HOAI establece, en el Artículo 33, las proporciones sobre los honorarios totales (reflejados en la tabla 1) establecidos para este tipo de proyectos, en función de la aplicación de los porcentajes reflejados en la tabla 4.

Tabla 4. Proporción de cada fase de servicio con respecto al total de los honorarios del proyecto

No siempre se requieren y contratan todas las fases y servicios para un trabajo determinado. En estos casos, el HOAI habla en estos términos:

• En el caso de que no se encarguen todas las fases de servicios de un perfil de servicios (proyecto) determinado, se deben calcular y acordar en contrato sólo los porcentajes establecidos para las cantidades de las fases encargadas.
• En el caso de que no se encargasen todos los servicios pertenecientes a una fase de servicios, se deben calcular y acordar en contrato sólo los honorarios por los servicios encargados, correspondiéndose en proporción,  dentro de la fase completa de servicios.

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Como se comentó al comienzo del mismo, este post no pretende sacar conclusiones sobre si en España se debería tener o no un reglamento similar. Tan sólo se intenta presentar un poco más a fondo este HOAI que está últimamente tan en boca de todos los profesionales de la construcción y la arqutiectura. Quizás en post posteriores se intente abordar el tema de otro modo, un caso práctico de cálculo de honorarios, como una posible adaptación al derecho Español, cómo podrían afectar a la calidad del producto o incluso una entrada de opinión en la que sacar conclusiones al respecto. Se verá sobre la marcha.

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¿Conocías este reglamento HOAI? ¿Qué piensas? ¿Es lógico que en Alemania se apliquen este tipo de baremos? ¿Debería en España haber algo similar o piensas que rompería la libre competencia? ¿Sería solución para la guerra de precios actual? Comenta lo que quieras aquí abajo. ¡¡Tu opinión interesa!!

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